一画一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。三画上失其位，则下逾其节；上下不和，令乃不行。凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。千里之路，不可扶以绳；万家之都，不可平以准。凡君国之重器，莫重于令。…… 亏令者死，益令者死，不行令者死，留令者死，不从令者死。五者死而无赦，唯令是视。上好勇，则民轻死；上好仁，则民轻财。故上之所好，民必甚焉。四画仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。天下不患无臣，患无君以使之；天下不患无财，患无人以分之。天之所助，虽小必大；天之所违，虽成必败。不为重宝轻号令，不为亲戚后社稷，不为爱民枉法律，不为爵禄分威权。五画必得之事，不足赖也；必诺之言，不足信也。失天之度，虽满必涸；上下不和，虽安必危。饥者得食，寒者得衣，死者得葬，不资者得振，则天下之归我者若流水。六画好恶形于心，百姓化于下，罚未行而民畏恐，赏未加而民劝勉，诚信之所期也。岁有春秋冬夏，月有上下中旬，日有朝暮，夜有昏晨，半星辰序，各有其司，故曰天不一时。行其田野，视其耕芸，计其农事，而饥饱之国可以知也。纣有臣亿万人，亦有亿万之心；武王有臣三千而一心。故纣以亿万之心亡，武王以一心存。七画言室满室，言堂满堂，是谓圣王。君之所审者三：一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官。言是而不能立，言非而不能废，有功而不能赏，有罪而不能诛，若是而能治民者，未之有也。良田不在战士，三年而兵弱；赏罚不信，五年而破；上卖官爵，十年而亡；倍人伦而禽兽行，十年而灭。求多者，其得寡；禁多者，其止寡；令多者，其行寡。八画国有四维。一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也。何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危。事者生于虑，成于务，失于傲。明必胜则慈者勇，器无方则愚者智，攻不守则拙者巧，数也。宙合之意，上通于天之上，下泉于地之下，外出于四海之外，合络天地，以为一裹。非号令毋以使下，非斧钺毋以威众，非禄赏毋以劝民。九画政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。十一画欲为天下者，必重用其国；欲为其国者，必重用其民；欲为其民者，必重尽其民力。常迩其乐，立优美，而外淫于驰骋田腊，内纵于美色淫声，下乃解怠惰失，百吏皆失其端。则烦乱以亡其国家矣。十二画及以上疑今者，察之古。不知来者，视之往。喜无以赏，怒无以杀。喜以赏，怒以杀，怨乃起，令乃废。数战则士疲，数胜则君骄，骄君使疲民，则国危。