中国的多层次资本市场在 2019 年发生了前所未有的变化，上海证券交易所建设科创板并推行注册制、创业板借壳上市、新三板公开发行等，这些都是中国资本市场里程碑式的改革措施。但是，与美国的多层次资本市场相比，我国的资本市场虽然多层，但还处于 “二维空间” 状态，而美国的多层次资本市场各个层次、各个板块之间的相互补充和相互竞争则更加 “立体”。据统计，截至 2019 年底，中国在营的专业化创投机构达到 2 994 家，其中，创业投资基金 1 916 家，创业投资管理机构 1 078 家；相比而言，美国创业投资机构 3 539 家，其中，创业投资基金 2 211 家，创业管理机构 1 328 家。总体来看，从 2007 年至今，中国创投机构数量的平均增长率为 19.2%，而美国仅为 3.0%。从发展态势来看，中国创投行业自 2018 年以来，受国际国内宏观环境影响，增速大幅放缓；而美国创投行业自 2009 年以来，延续了增长态势，创投市场持续活跃。近年来，随着行业的发展，创投资本来源日益多元化，但国有资本仍是其主要资金来源。2019 年来源于国有独资投资机构（15.1%）、政府引导基金（8.7%）和其他政府财政资金（7.6%）的创投资本合计占比为 31.4%。受近期相关政策影响，来自银行、保险、证券等金融机构的投资大幅下跌，合计仅占总资本来源的 3.1%。此外，2019 年高净值个人投资占比为 6.2%。创业风险投资是一项长期投资，为一些最具创意和成功可能的公司提供资本和培育，通常以早期项目投资为主。研究表明，尽管投资于早期阶段的项目面临的风险可能更高，但由于介入期更早，企业的增值空间可能更大，因而获得的实际回报率更高。中国的创业投资经过 10 余年的发展，投资者日趋理性，早期投资逐年增长，2019 年投资于种子期和起步期的项目占比为 61.7%，金额占比为 50.4%，平均投资时间为 4.8 年。2020 年 1 月，科技部和国家邮政储蓄银行签署《科技金融战略合作协议》，采取多项合作机制推动科技与金融结合。01　建立科技金融合作机制，由科技部资源配置与管理司和邮储银行总行小企业金融部负责具体联系和工作协调。02　共同推动建立多元化融资渠道。邮储银行对符合基本条件的单位给予一定的利率优惠，对地方科技部门推荐的重大科技创新项目建立 “绿色通道”。03　加强资源整合力度，综合发挥政策推动和金融服务优势，共同做好高新技术企业和科技型中小企业的金融支持工作。04　邮储银行分支机构在科技园区内设立科技特色支行，并研究出台差异化考核机制的指导意见。05　科技部会同邮储银行建立科技金融改革探索的 “试验田”，开展科技金融改革创新探索。