#管中窥豹读书计划第 722 本 #《中国民主决策模式》⛵️尽管底子薄、外部环境恶劣，毛泽东时代的中国经济虽历经波折，还是取得了不俗的增长速度，1953—1978 年，GDP 年均增长速度达 6.5%。更为关键的是，那时中国在经济与社会发展方面所做的努力为改革开放后经济的高速增长奠定了坚实的 “硬件” 与 “软件” 基础。⛵️土地改革、社会主义改造以及限制 “资产阶级法权” 的种种措施使中国变成一个十分扁平化的社会，不存在任何势力强大的 “分利集团”。直到 20 世纪 80 年代初，中国的不平等程度仍远远低于世界平均水平。大量跨国实证性研究证明，平等往往有利于经济增长，而不平等往往导致经济停滞不前。因此，平等的社会结构是改革开放后经济高速增长的制度保障之一。⛵️在毛泽东时代，各级教育也高速发展。学龄儿童入学率由解放前的 20％左右迅速增加到 1976 年的 97.1%，成人文盲率由 1949 年的 80% 急剧下降至 1982 年的 22.8%。表 0—1 显示，共和国前 30 年，基础教育发展很快。小学在校生人数增长了 5 倍，初中在校生人数增长了 54 倍，高中在校生人数增长了 61 倍。⛵️1978 年以后，在长达 30 多年的时间里，中国经济一直高歌猛进，占全球经济的比重也一路攀升，按汇率计算，相继于 2000 年超越了意大利，2005 年超越了法国和英国，2008 年超越了德国，2010 年超越了日本，现已稳居世界经济的第二把交椅。如果按购买力平价计算，实际上早在 1992 年，中国经济总量已经大于日本了。⛵️中国擘划未来的载体是定期推出的国民经济与社会发展的中长期计划（或规划），往往是以五年为周期的计划。五年计划几乎和新中国同龄，中国于 1953 年实行第一个五年计划，期间除了 1963—1965 年的调整时期之外，都无一例外地制定与实施了五年计划，成为每隔五年一次的政策循环。⛵️人类的发展有了几十万年，在中国这个地方，直到现在方才取得了按照计划发展自己的经济和文化的条件。自从取得了这个条件，我国的面目就将一年一年地起变化。每一个五年将有一个较大的变化，积几个五年将有一个更大的变化。⛵️在经济社会发展中，制定中长期计划就意味着不相信市场万能，而是相信未来在一定程度上是可控的。预测未来的确十分困难，因为影响未来的变量太多，准确预测未来的每一个细节既无可能，又无必要。在这个意义上，哈耶克断言人类不可能全面、准确、及时地把握现实与未来的所有细节无疑是对的。⛵️只要现实与未来在一定程度上是可知的，计划便是可能的；只要计划是可能的，就有必要制定计划，明确奋斗方向，力争在资源有限的条件下，尽量扩大人民的福祉。中国的五年计划可以说是中国经济社会发展的 “指南针”，是引导各项具体经济、社会政策的纲领。毫不夸张地说，中国经济奇迹之路就是以一连串的五年计划为基石而铺就的。⛵️决策的科学性首先体现为 “一切政策从实际出发”，这就是制定路线、方针、政策的中国科学方法论。中国制定一切政策总是力求切合实际，通过立足政策实践，深入调查研究，摸清实际情况，分析实际问题，出实招。决策的科学性同时也体现为 “三个臭皮匠，合成一个诸葛亮”。决策过程中开展专业化的研究，吸取人类文明成果，不论洋和尚还是土和尚，都请来念念经。不断开会讨论，“比较、交流、反复”，以克服决策过程中的主观性、片面性。