法律 类型
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390千字 字数
2018-01-01 发行日期
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主编推荐语

上海市人大常委会法制工作委员会主任丁伟的倾心之作。他作为立法亲历者讲述了上海地方立法背后的故事。

内容简介

本书以时间为维度，采用历史分析方法，追踪各个时期上海地方立法产生的特定背景及发展状况、各个时期地方的特征、立法制度建立、完善、变革创新的状况、地方性法规的亮点、各个时期立法工作的理论探索与实践创新。

以期使读者身临其境地感受、领悟不同历史时期上海的地方立法的不同特点、上海地方立法与改革发展同频共振的状况，并且在追寻上海地方历史发展轨迹的过程中，把握地方立法的发展脉络，揭示其发展趋势。

目录

  • 版权信息
  • 引子
  • 初创期（20世纪80年代）
  • 一、初创期地方立法背景与发展概览
  • （一）上海人大制度浴火重生
  • （二）地方立法权应运而生
  • （三）地方立法初试啼声
  • 二、初创期地方立法主要特征
  • （一）聚焦权力机关的建章立制
  • （二）经济立法崭露头角
  • （三）立法议案厚积薄发
  • （四）立法数量逐年增多
  • 三、初创期地方立法制度创建状况
  • （一）摸索中前行的法规案审议制度
  • （二）专门立法工作机构呼之欲出
  • （三）立法程序规范初步试水
  • 四、初创期地方性法规亮点解析
  • （一）引领性立法初试锋芒
  • （二）管理性立法初具规模
  • （三）创制性立法惊艳亮相
  • 五、理论归纳与实践总结
  • 高速发展期（20世纪90年代）
  • 一、高速发展期地方立法背景与发展概览
  • （一）邓小平南方谈话扬起新一轮改革开放风帆
  • （二）市场经济体制呼唤法制保驾护航
  • （三）浦东开发开放吹响上海经济立法集结号
  • 二、高速发展期地方立法主要特征
  • （一）创制性经济立法一枝独秀
  • （二）兼顾地方立法均衡发展
  • （三）注重“立、改、废”并举
  • （四）追求地方立法精细化发展
  • （五）树立地方立法数量和质量并重观念
  • 三、高速发展期地方立法制度调整状况
  • （一）全国地方立法工作研讨会肇始于上海
  • （二）专司立法工作的常设机构破茧成蝶
  • （三）立法程序规范渐趋成熟
  • （四）国内首部立法技术规范在上海诞生
  • （五）以提高法规审议质量作为制度创新突破口
  • 四、高速发展期地方性法规亮点解析
  • （一）立法的引领性更为显著
  • （二）立法的规制性更为有力
  • （三）立法的保障性更为全面
  • （四）立法的创制性更显功力
  • 五、理论归纳与实践总结
  • 规范发展期（21世纪前10年）
  • 一、规范发展期地方立法背景与发展概览
  • （一）《立法法》出台厘定地方立法权限
  • （二）中国“入世”引发第一波法规清理
  • （三）《行政许可法》出台引发第二波法规清理
  • （四）国家法律体系建设引发第三波法规清理
  • （五）2010年世博筹备亟须立法支撑
  • 二、规范发展期地方立法主要特征
  • （一）地方立法涉入“深水区”
  • （二）积极应对国家法律体系建设
  • （三）以提高立法质量为重点
  • （四）简易立法方式常态化发展
  • （五）倾力打造“世博法规群”
  • 三、规范发展期地方立法的制度完善与创新
  • （一）“上海立法法”瓜熟蒂落
  • （二）法规统一审议机制扬帆起航
  • （三）法制工作机构顺畅运行
  • （四）地方立法后评估独领风骚
  • （五）法规配套规范性文件监督领跑全国
  • （六）规范“配套规范性文件”的制度水到渠成
  • 四、规范发展期地方性法规亮点解析
  • （一）“一事一例”的立法新体例闪亮登场
  • （二）“授权决定”增添地方立法新功能
  • （三）以立法智慧实现“两个效果”的统一
  • （四）创制性立法尽显上海地方特色
  • 五、理论归纳与实践总结
  • 转型发展期（2010年至十八大之前）
  • 一、转型发展期地方立法背景与发展概览
  • （一）中国特色社会主义法律体系如期形成
  • （二）地方立法面临转型发展的新形势
  • （三）《行政强制法》掀起行政改革风暴
  • （四）地方立法权限出现进一步收缩的发展态势
  • 二、转型发展期地方立法主要特征
  • （一）与时俱进，加快法规清理步伐
  • （二）精准发力，补齐地方立法短板
  • （三）围绕中心，力推促进性立法
  • （四）审时度势，加强立法顶层设计
  • （五）顺应民意，积极回应社会呼声
  • 三、转型发展期地方立法的制度创新
  • （一）创建法规清理“动态跟踪”机制
  • （二）首推“专项论证”制度
  • （三）探索“联合论证”制度
  • （四）试水“小型化立法听证会”
  • （五）推行“4＋1”立法课题研究模式
  • 四、转型发展期地方性法规亮点解析
  • （一）社会性立法直面立法难点
  • （二）促进性立法助推经济发展
  • （三）管理性立法填补立法空白
  • （四）创制性立法贴近现实需求
  • 五、理论归纳与实践总结
  • 变革创新期（十八大至今）
  • 一、变革创新期地方立法背景与发展概览
  • （一）党的十八大提出依法治国新十六字方针
  • （二）党的十八届三中全会描绘全面深化改革蓝图
  • （三）党的十八届四中全会提出法治中国建设新要求
  • （四）党的十九大开启中国特色社会主义新时代
  • （五）行政审批制度改革不断向纵深发展
  • （六）上海肩负排头兵、先行者的特殊使命
  • 二、变革创新期地方立法主要特征
  • （一）成功演绎立法决策与改革决策协调同步
  • （二）为基层建设、社会治理提供强有力支撑
  • （三）充分发挥人大对立法的主导作用
  • （四）积极发挥人民代表大会的立法功能
  • （五）立法中的博弈越来越激烈
  • （六）立法数量呈“井喷式”发展态势
  • （七）“打包清理”成为地方立法新常态
  • 三、变革创新期地方立法的制度创新
  • （一）注重立法引领改革发展的实践创新
  • （二）推动人大主导立法工作的实践创新
  • （三）民主立法的创新举措精彩纷呈
  • （四）推进立法制度集成、优化、创新
  • （五）区域立法协作从理论构想变为立法现实
  • （六）上海荣膺全国地方立法指数测评之冠
  • 四、变革创新期地方性法规亮点解析
  • （一）以法治思维、创新思维促进改革发展
  • （二）以法治方式推进社会治理
  • （三）以科学态度面对立法博弈
  • 五、理论归纳与实践总结
  • 后记
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出版方

上海人民出版社

上海人民出版社，成立于1951年，全国著名综合出版社之一，主要出版哲学、社会科学、政治、法律、财经、管理、历史等学术专著和大众读物。