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主编推荐语

本书从融资视角对新型城镇化问题做了较为系统的研究梳理。

内容简介

在推进城镇化转型的过程中,传统融资方式面临挑战,如何进行投融资创新与改革,既能有效满足新型城镇化的融资需求,又能有效控制地方债务风险,值得深入探讨。

本书,从城镇化与新型城镇化内涵差异,以及新型城镇化的融资需求与挑战出发,对城镇化融资的国际经验以及我国城镇化融资的历史、现状做了系统梳理,在此基础上,勾勒了新型城镇化融资机制的基本框架,并详解了这一框架所需要的财税、土地和金融改革。

本书作者大都来自一线政策制定和研究部门,参与了国家新型城镇化发展规划、中央城镇化工作会议等重要文件起草。作者力图以直观准确的语言和翔实的图表数据资料,阐释新型城镇化建设的钱从哪里来、用到哪里去、将来如何还等融资基本问题。

本书结合国家最新城镇化规划、政策以及预算法等解读,介绍相应的投融资案例与法律法规,既不失理论的严谨性,又具有较强的实践指导性。

目录

  • 版权信息
  • 序言 加快健全规范透明可持续的城镇化融资机制
  • 城镇化融资问题的本质
  • 完善城镇化融资机制的紧迫性
  • 市政债等是规范透明、约束力强的城镇化融资机制
  • 地方政府“阳光发债”能对推动相关改革和提升城镇化质量发挥重要作用
  • 健全发债融资的风险约束机制
  • 第一章 城镇化与新型城镇化
  • 我国城镇化进程的历史回顾与挑战
  • 我国城镇化发展的历史进程回顾
  • 以往的城镇化模式难以持续
  • 新型城镇化的发展动力
  • 新型城镇化与经济社会发展转型
  • 城镇化和经济社会转型发展的互动
  • 城镇化发展是推动我国经济社会转型发展的重要途径
  • 新型城镇化的主要任务
  • 有序推进农业转移人口市民化
  • 优化城镇化布局和形态
  • 第二章 新型城镇化融资需求与挑战
  • 我国城镇化水平与未来潜力
  • 我国城镇化发展速度和水平
  • 我国城镇化发展潜力分析
  • 新型城镇化的融资需求
  • 公共设施融资需求
  • 公共服务融资需求
  • 城镇化融资需求规模估算
  • 新型城镇化融资面临的挑战
  • 现有城镇化融资问题日益凸显
  • 新型城镇化迫切需要深化融资机制改革
  • 第三章 城镇化融资问题的基本原理
  • 城镇化融资问题的理论基础
  • 公共物品理论
  • 项目分区理论
  • 城镇化融资的基础要素
  • 为谁融资(融资对象)
  • 谁来融资(融资主体)
  • 如何融资(融资方式)
  • 城镇化融资机制有效性的标准
  • 融资效率上的激励相容
  • 融资成本负担上的代际公平
  • 融资风险外部性的有效隔离
  • 城镇化融资机制构建的基本原则
  • 多元化
  • 市场化
  • 可持续
  • 第四章 城镇化融资的国际经验——融资方式和偿债收入
  • 财政投入
  • 银行信贷
  • 市政债券
  • 市政债的类型与特点
  • 市政债发展历史和优势
  • 不同国家市政债融资的主要做法
  • 资产证券化
  • 公私合作
  • 公私合作的类型与特点
  • 公私合作在城镇化建设中的应用
  • 公私合作成功运作的保障机制
  • 偿债收入来源
  • 一般性税收收入和转移支付
  • 房地产税收收入
  • 使用者付费
  • 土地价值捕获
  • 第五章 城镇化融资的国际经验——风险约束和违约处理
  • 财政纪律约束
  • 市场约束
  • 违约处理
  • 协商解决
  • 上级政府介入及接管人制度
  • 破产处置
  • 地方政府破产的概念及内涵
  • 地方政府破产后的债务偿付
  • 地方政府性债务可持续性比较
  • 地方政府债务可持续的条件
  • 地方政府债务可持续的国际比较
  • 第六章 我国城镇化融资的历史和现状
  • 城镇化融资方式的历史变迁和现状
  • 以地方政府为主体的融资方式
  • 国债转贷
  • 地方政府债券
  • 国际金融组织和外国政府贷款
  • 以地方政府融资平台作为主体的融资方式
  • 银行贷款是地方融资平台的主要融资来源
  • 融资平台债券——城投债
  • 信托融资
  • 资产证券化
  • 对现有城镇化融资方式的评价
  • 现有城镇化融资模式取得的成效
  • 现有融资模式存在的主要问题
  • 现有融资模式存在问题的体制根源
  • 新时期我国城镇化融资面临的新问题
  • 债务存量水平较高
  • 潜在经济增长率下降
  • 储蓄率逐渐下降
  • 融资成本上升压力
  • 第七章 新型城镇化融资机制的构建
  • 新型城镇化融资机制的基本框架
  • 总体思路:城镇化融资机制和质量提升的良性互动
  • 基本原则:市场化、多元化、可持续
  • 基本框架
  • 规范地方政府性债务管理
  • 规范地方政府债务管理的基本原则
  • 落实新《预算法》,构建规范的地方政府举债融资机制
  • 地方政府性存量债务风险的化解
  • 将地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理
  • 逐步剥离融资平台的政府融资职能
  • 妥善处理存量债务和在建项目后续融资
  • 有序推进地方政府融资平台贷款证券化
  • 推进多种形式的公私合作
  • 加强和完善法制法规建设
  • 强化契约精神和市场意识
  • 积极稳妥推广PPP模式
  • 完善机制建设和监管框架
  • 第八章 新型城镇化融资与财税制度改革
  • 理顺不同层级的政府间财政关系
  • 理顺中央与地方的财政关系
  • 理顺省以下地方政府的财政关系
  • 完善转移支付制度
  • 改进预算管理制度
  • 完善政府预算体系,健全透明预算制度
  • 改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制
  • 硬化地方财政预算约束
  • 规范地方政府债务管理
  • 新老预算法有关地方政府债务管理规定的对比
  • 新《预算法》下如何控制债务风险——怎么借?
  • 新《预算法》下如何健全偿债机制——怎么还?
  • 新《预算法》下如何处置债务风险——怎么管?
  • 完善财政管理和治理
  • 第九章 新型城镇化融资与土地制度改革
  • 新型城镇化融资机制呼唤土地制度改革
  • 土地税制不合理,城市建设用地利用效率不高
  • 宅基地相关制度不完善,影响农村土地利用效率
  • 土地征用过程中的增值收益分配不甚合理
  • 现行土地征收与转让制度不完善的影响
  • 耕地数量与质量下降威胁粮食安全
  • 地方政府垄断土地供应导致地价居高不下
  • “土地财政”问题突出
  • 城镇土地供应制度的市场化改革
  • 合理规划城镇建设用地是基础
  • 缩小征地规模,农村经营性建设用地直接入市
  • 合理分配土地增值收益,改革土地财政与创新土地金融
  • 改革土地财政
  • 创新土地金融
  • 第十章 新型城镇化融资与金融制度改革
  • 新型城镇化融资需要金融体系功能的深化
  • 完善金融市场定价和筛选机制
  • 健全国债收益率曲线
  • 完善信用评级制度
  • 提高金融机构的定价和风险识别能力
  • 丰富金融市场层次和产品
  • 构建多层次金融组织
  • 扩大政策性金融供给
  • 创新直接融资工具
  • 优化金融服务体系
  • 优化金融生态环境
  • 参考文献
  • 附录一 《美国法典》第九章 地方政府债务的重整
  • 《美国法典》第九章 第一节 总则
  • 《美国法典》第九章 第二节 执行
  • 《美国法典》第九章 第三节 方案
  • 附录二 巴西财政责任法
  • 第一章 基本规定
  • 第二章 计划过程
  • 第三章 政府收入
  • 第四章 公共支出
  • 第五章 自愿转移支付
  • 第六章 将公共基金配置到私营部门
  • 第七章 债务与负债情况
  • 第八章 资产管理
  • 第九章 公开透明、控制和监管
  • 第十章 临时条款
  • 附录三 美国肯塔基州高速公路债券发行公告
  • 2013系列A债券的描述
  • 2013系列A债券偿还的来源和保障
  • 附录四 2014年《预算法》修改前后对照表
  • 附录五 关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知
  • 政府和社会资本合作模式操作指南
  • 附录六 财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知
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出版方

浙江出版集团数字传媒有限公司

浙江出版集团数字传媒有限公司成立于2009年12月,注册资金2000万元,是浙江出版联合集团内开展数字出版的专门机构。公司作为集团内从事数字出版的专业机构,统一收集、规范管理集团所属各出版单位的数字内容资源和版权资源,依托集团传统纸质出版优势,集中开展网络教育资源服务、应用数据库开发、电信增值业务、数字电视、动漫等新媒体的商业化运营。