每日一书：《双循环：构建 “十四五” 新发展格局》。目前介绍双循环最清晰、全面的书籍，以国内和国际两大循环为视角，借鉴各国历史经验，从扩大内需、提升供给体系适配性、畅通产业链、坚持双边开放等维度阐述双循环战略的内涵与策略。2019 年，我国人均 GDP 已突破 1 万美元。根据经济学方面的分析，1 万美元通常是一个坎儿，达到 1 万美元，人们便开始高消费。这种高消费不是很奢侈的消费，也不是比发达国家居民高的消费，而是在居民收入中，消费的比重会逐步提升，储蓄的比重会逐步下降，进入新的消费阶段。粤港澳大湾区、长三角、京津冀等大城市群达到 1.5 亿至 2 亿人的规模，以中东部省会城市为核心的城市群也达到 3000 万至 5000 万人的规模，集聚效应不断增强。这些城市群通过快速交通，将大城市周边的中小城市甚至周边的农村连接起来，解决房地产和其他的供求关系，有效促进区域公共服务均等化发展，从而促使国内的市场能够更好地循环起来。中国的体制优势在 “模仿攻关” 阶段比较明显，但在 “无人区” 创造阶段则会式微，因此政府应该制定激励创新的机制，如保护知识产权，资助、奖励创新创业等，让千百万的企业、企业家、科学工作者 “胡思乱想”，不断产生新点子，创新创造。主要技术产业领域，联合国 260 多项子产业的 1200 多项次级产业中，我们有 600 多项是受制于人的。600 多项依赖别人，缺乏最先进的技术，要追赶上是非常困难的，因此，我们不得不依靠国际循环。全球可能在三大区域 —— 亚洲、欧洲与非洲、美洲 —— 形成三大相对完整的生产供应体系。这三大区域都有较齐备的资源要素，如市场、资金、技术和廉价劳动力等，这些要素可以组合成一个完整的体系，形成 “再全球化”。日本等发达国家在经济发展过程中，也经历了向 “以内循环为主” 发展模式的转变，为我国构建双循环新发展格局提供了宝贵经验。1987 年，时任国家计委经济研究所副研究员王建向中央提出了 “关于国际大循环经济发展战略的构想”，随后引起中央重视，并促进了 “沿海发展战略” 的提出。此后，我国在沿海地区大力发展外向型经济，基于低成本优势，充分利用国外市场参与国际大循环，侧重的是 “两头在外” 的循环，原材料和产成品的市场都在国外。双循环新发展格局是指以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。双循环是从 “两头在外” 的发展模式，转向 “以内为主、内外互促” 的新发展格局。疫情冲击下，全球化可能退回 “经济主权时代”。很多学者指出，新冠疫情的冲击，不仅是经济危机，还有对疫情的恐慌引发的社会危机和国际秩序危机等，这次危机可能比 1929 年的大萧条更为严重。当前疫情最为严重的欧美国家都是发达经济体，公共卫生体系在疫情中暴露出很多问题，可能推动它们将和国家安全、民众利益直接相关的产业迁回本国，新的全球化将是一种 “有限的全球化”。通过培育强大的国内市场 “以市场培育、创新技术”，以质量需求动能，引导企业不断进行产品升级和技术升级。巨大的国内需求能够对创新资源产生大市场的 “虹吸效应”，吸引高端要素的流入和强化产业集聚，使中国成为全球创新要素集聚的重要节点，吸引全球高端创新资源为我所用。1960 年 5 月到 6 月，日本群众为反对《日美安全保障条约》上街抗议，并迅速演变为数十万人参与的大示威，最终迫使岸信介首相辞职。面对尖锐的社会矛盾，新上台的池田勇人内阁认为，必须推动经济的高速增长和民生的大幅改善，方能从根本上解决问题。为此，日本政府于同年出台了 “国民收入倍增计划”，其主要目标包括在 10 年之内（1961—1970 年）使国民生产总值和人均国民收入增长一倍，并实现完全就业。通过实施多项政策，日本在 20 世纪 80 年代的 “内循环” 转型效果良好，实现了经济发展模式由出口拉动向内需拉动的切换。但在刺激消费、扩大内需的同时，过于宽松的政策也导致日本居民部门杠杆暴增，催生资产大泡沫。可以说，日本可以为中国推动双循环提供宝贵的经验和借鉴。推进 “大科学” 思维的国家科技战略规划。例如，美国先后实施了人类基因组计划（1991 年）、再生医学计划（2005 年）、脑地图计划（2012 年）、精准医疗计划（2015 年）、肿瘤登月计划（2016 年）、人工智能计划（2019 年）等一系列 “大科学” 计划，在国家层面统一发展蓝图、行动计划与资金出口，聚焦重点领域、关键环节，拿出推进的总目标、时间表、路线图，在全国乃至全球范围内动员公私部门合力参与，不同创新主体构建协同创新网络，相互之间形成有序的梯次布局。亚洲有 45 亿人口和 32 万亿美元 GDP，分别占全球的 60% 和 37%。随着中国双循环新发展格局、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签订以及未来中日韩自贸区的建成，将使亚洲价值链成为经济快速增长的亮点。“互利共赢，共商共建” 的理念将贯穿亚洲经济共同体，打造亚洲价值链形成全过程。世界各国均处于迈向敏捷治理的同一起跑线。由是观之，抢占变革性产业发展的全球竞争制高点，在相当意义上等同于抢占敏捷治理体系建设的全球竞争制高点。打造以敏捷治理为核心的产业治理框架，是完善社会主义市场经济的关键性系统工程之一，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，不啻一场近似于市场经济体制转轨的经济社会深刻变革。

这本书的特点就是每篇文章都有分几条论点论述，框架清晰，问题现象、原因和解决方法一目了然，用词也是严谨的。双循环是内外双循环，二者紧密联系，互相支撑。内循环是立身之本，以供给侧结构性改革为基础，强调加强优质供给，提高供给结构适应性和灵活性。举国体制下的市场潜力和科技创新能力是巨大优势，“国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于形成参与国际竞争和合作的新优势”，有保障好自己的能力，才会展现出优势，并且能够给他人带来价值，这时候才能吸引到好的合作和投资。内循环保证外循环顺利进行，外循环也反过来释放市场潜力，让供应链更好地循环。外循环既要走出去也要引进来，既要搞好贸易也要招商引资，学习先进经验。我们要积极融入全球价值链，因为世界认可的标准才是标准，世界需要的才有价值。书中也反复提到知识产权保护、市场准入、产业政策、立法与执法、信息管理这些方面的原则和具体措施，强调对等开放，鼓励创新，允许试错，以集思广益打开思路。全球分工的格局下，每个链条都不可或缺，合作才是正道。内循环保证我们不受到外界波动影响，粮食危机、能源危机不会撼动自身产业链，从而减少物价波动的因素，稳定经济形势。同时，政策富有弹性，国际热钱的撤出也不会对市场形成巨大冲击，极大降低国际金融市场波动的影响。双循环格局，既要与世界保持充分的贸易往来，良性的合作关系，互惠互利，获取所需的资源；又要保有 “深挖洞，广积粮” 的自我供给能力，以及消化产能的能力，留有后手应对冲击。

先说作者，樊钢，如雷贯耳，可以称得上是国内宏观经济学的 * 一哥 * 了。头衔很多，我最看重的是国民经济研究所所长职务，该所宗旨是本着独立、客观的学术精神，专注于研究中国经济发展和经济改革的重大问题，和中国与世界经济共同面临的复杂挑战，是一流的民间智库机构。再说本书，本书是作者结合深圳等地实际对 * 双循环 *、* 新发展格局 * 的系统性思考。在书中，作者对于新发展格局的内涵、构建步骤等进行了详细阐述。如谈到供给侧，作者认为 * 供给侧的首要任务，就是加强自主科技创新，这是破除产业链断供，畅通双循环的关键因 *。谈到外循环，作者认为，国际循环的意义，不在于卖出多少东西，而在于学到了多少知识和技术。这些都是对于新发展格局的统领性的认识。作者还详细谈论了如何畅通产业链，如何加快对内、对外改革等，内容涉及如何构建创新供给体系、十四五经济发展的路径等诸多关于十四五规划的内容，作者娓娓道来，为读者绘制了一张理解中国未来如何全面发展的全局性认知地图。