传统的跨境支付体系采用代理行模式，即对跨国家（地区）、跨币种的支付活动，付款行和收款行通常不能通过开立账户的银行进行直接资金结算，付款行需要在其他能与收款行开展特定币种结算的银行（代理行）开立账户以后，由后者与收款行进行结算。尽管这种基于代理行模式的跨境支付体系在电子支付阶段提高了跨境支付效率，但在数字经济时代，该模式在提高经济效率和优化市场环境层面则面临着瓶颈，主要表现为如下两个方面：首先，跨境支付成本高、耗时长。基于代理行模式的跨境支付体系业务链条长、结算过程复杂，涉及多个实体参与跨境交易的执行，同时需要满足反洗钱、反恐怖主义融资等监管规定，各国的基础设施条件和可得性也不同，技术和运营标准也存在较大差异，这些都会增加跨境支付成本。其次，基于代理行模式的跨境支付体系，形成了一定的垄断格局。代理行业务越来越向少数大型商业银行集中，，基于代理行模式的跨境支付体系在一定程度上造就了在国际支付信息传输市场上具有垄断地位的报文提供机构（SWIFT），以及在跨境支付体系中具有垄断优势的美元清算机构（CHIPS），支持了美元在国际货币体系中的主导地位。中国加入了央行数字货币的研发竞争，依托移动支付体系，希望借助央行数字货币进一步完善 CIPS，利用欧美市场暂时疲软，中国市场持续稳定的宝贵窗口期，抢先布局亚太市场。目前人民币跨境清算结算主要通过人民币跨境支付系统来进行，包括人民币跨境贸易结算、跨境投融资结算及金融市场结算等业务。虽然 CIPS 可以对接外汇、大额支付等多种交易系统，具有较高的跨境支付效率，但 CIPS 需要跨境企业和个人开设人民币存款账户才能实现交易。在央行数字货币模式下，使用者无须开设人民币存款账户，只需拥有央行数字钱包的使用权限就可以进行跨境交易，这在一定程度上扩大了人民币在境外的使用范围。与此同时，互联网支付为央行数字货币大规模跨境支付铺开了基础性框架。在过去十年间互联网支付体系的建设中，中国已经成功依托第三方支付平台在 “一带一路” 倡议铺设的沿线国家开展了国际市场互联网支付的尝试。在央行数字货币落地发行场景下，通过借助这些移动支付网络扩宽现阶段人民币跨境结算体系，并形成数字人民币为第一单位的亚太地区新数字支付线上系统，推动数字人民币在亚太市场中发挥支付与结算职能。这样有望打破原有支付格局，客观上对美国占优势的支付市场带来冲击性影响。