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103千字 字数
2021-11-01 发行日期
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主编推荐语

加强检察机关公益诉讼队伍专业化建设，提升检察机关参与公益诉讼的积极性。

内容简介

尽管我国公益诉讼取得了较大进展，检察机关提起公益诉讼案件数量也呈现出不断增长的趋势，但与竞争日益激烈的市场环境和日益恶化的生态环境相比，检察机关提起公益诉讼仍然存在一些突出问题：公益诉讼理念建设滞后，对其重要性认识不足，检察机关提起公益诉讼受案范围有待拓宽，诉前监督程序设计过于简单，生效判决执行难等。

检察机关提起公益诉讼，经历了一个从探索、授权、实践，再到完善的过程。健全检察机关提起公益诉讼制度，要以现实问题为导向，以维护公共利益为出发点和归宿点，遵循维护宪法法律权威、有序推进的原则，充分认识检察机关在公益诉讼中的重要性，加强理论研究，完善“两高”司法解释，营造良好外部条件，循序渐进拓宽诉讼领域范围，规范督促或支持起诉意见书和检察建议书的制作、发布与落实。

目录

  • 版权信息
  • 1. 导论
  • 1.1 研究的背景与意义
  • 1.1.1 建立和完善公益诉讼机制是社会发展的需要，具有紧迫性
  • 1.1.2 建立和完善公益诉讼机制是维护法治权威的需要，具有必要性
  • 1.1.3 建立和完善公益诉讼机制具有坚实的社会基础，具有现实性
  • 1.2 检察机关提起公益诉讼的研究现状
  • 1.2.1 关于检察机关提起公益诉讼研究的总体现状研究
  • 1.2.2 检察机关提起公益诉讼研究具体现状分析
  • 1.2.3 国外关于检察机关提起公益诉讼的文献综述
  • 1.3 本书的基本框架
  • 1.4 本书的主要研究方法
  • 1.4.1 文献研究方法
  • 1.4.2 田野调查方法
  • 1.4.3 比较研究方法
  • 1.4.4 心理学的方法
  • 1.4.5 历史研究方法
  • 1.4.6 规范分析方法
  • 1.5 本书的创新与不足
  • 1.6 基本概念的界定
  • 1.6.1 公共利益的基本概念界定
  • 1.6.2 国家监察体制改革下的检察机关的职能定位
  • 2. 检察机关履行公共利益监督职责的变迁与代表性理论
  • 2.1 我国检察机关宪法监督职责的变迁
  • 2.1.1 检察机关法律监督职责的宪法本意
  • 2.1.2 独特中国御史制度法律传统的影响
  • 2.1.3 列宁法律监督思想的影响和对苏联检察制度的借鉴
  • 2.1.4 检察机关法律监督职责的复合型发展
  • 2.2 检察机关履行公共利益监督职责的代表性理论
  • 2.2.1 公益代表的理论基础
  • 2.2.2 国家治理现代化及其支撑理论
  • 2.2.3 公益诉讼试点的理论内涵及其支撑理论
  • 2.3 立法授权检察机关提起公益诉讼试点的宪法功能
  • 2.3.1 控制国家权力
  • 2.3.2 促进民主法治
  • 2.3.3 保障基本人权
  • 3. 检察机关提起公益诉讼的现状分析
  • 3.1 检察机关提起公益诉讼相关的法律与政策文件
  • 3.1.1 宪法和法律关于检察机关提起公益诉讼的相关规定
  • 3.1.2 司法解释关于检察机关提起公益诉讼的相关规定
  • 3.1.3 全国人大代表关于检察机关提起公益诉讼的相关提案
  • 3.1.4 国务院规范性文件和最高人民法院、最高人民检察院司法文件中涉及检察机关提起公益诉讼的规定
  • 3.1.5 地方检察机关中关于检察机关提起公益诉讼的相关规定
  • 3.2 地方检察机关创新公益诉讼办案机制
  • 3.2.1 一体协作办案机制
  • 3.2.2 审判中立平等对待
  • 3.2.3 专门机构集中管辖
  • 3.2.4 生态修复预防保护
  • 3.2.5 多层修复、立体保护修复的裁判方式
  • 3.2.6 逐案研判指导机制和重点案件挂牌督办机制相结合
  • 3.2.7 加强信息共享与协作机制
  • 3.2.8 创新协作执法实践
  • 3.2.9 重庆市酉阳土家族苗族自治县：五机制助推公益诉讼
  • 3.2.10 福建检察机关四种监督齐发力，打造行政公益诉讼“福建样本”
  • 3.3 检察机关提起公益诉讼情况
  • 3.3.1 试点前检察机关提起（支持、督促）公益诉讼典型案例情况
  • 3.3.2 试点期间检察机关提起公益诉讼总体情况
  • 3.3.3 地方检察机关提起公益诉讼具体情况（以2017年为例）
  • 3.3.4 2017年7月至2019年9月检察机关提起公益诉讼情况分析
  • 3.3.5 2017年年底非试点地区检察机关提起公益诉讼情况
  • 3.4 检察机关提起公益诉讼“破冰”案例
  • 3.5 检察机关提起公益诉讼典型案例
  • 3.5.1 2017年3月7日最高人民法院发布10起环境公益诉讼典型案例
  • 3.5.2 2017年6月30日最高人民检察院公布26起检察机关提起公益诉讼试点工作典型案例
  • 3.5.3 2018年12月25日最高人民检察院发布检察机关提起公益诉讼十大典型案例
  • 3.5.4 2019年10月10日最高人民检察院发布检察机关提起公益诉讼典型案例
  • 3.6 其他主体提起公益诉讼典型案例情况
  • 3.7 检察机关提起公益诉讼的相关数据分析
  • 3.7.1 检察机关提起公益诉讼呈不断上升趋势
  • 3.7.4 诉前程序是公益诉讼办理审结的主要方式
  • 3.8 检察机关提起公益诉讼的特征分析
  • 3.8.1 检察机关从“幕后协助”到“主动出击”，具有直接参与性
  • 3.8.2 公益诉讼的接受度、认可度具有区域限制性
  • 3.8.3 行政公益诉讼授权领域具有相对集中性
  • 3.8.4 检察机关处理公益诉讼具有告诫性和预防性
  • 3.8.5 新时期检察机关提起公益诉讼“权宜”性与改革性并存
  • 4. 国外检察机关参与公益诉讼情况
  • 4.1 英美法系主要国家检察机关参与公益诉讼情况
  • 4.1.1 美国
  • 4.1.2 英国
  • 4.2 大陆法系主要国家检察机关参与公益诉讼情况
  • 4.2.1 法国
  • 4.2.2 德国
  • 4.2.3 日本
  • 4.3 苏联及俄罗斯
  • 4.3.1 苏联
  • 4.3.2 俄罗斯
  • 4.4 两大法系国家检察机关参与公益诉讼之总结
  • 4.4.1 案件范围
  • 4.4.2 检察机关的地位
  • 4.4.3 职权配置
  • 4.5 我国检察机关提起公益诉讼的借鉴
  • 4.5.1 民事公益诉讼中，检察机关是重要起诉主体
  • 4.5.2 检察机关提起民事公益诉讼在程序上具有独特性
  • 4.5.3 检察机关既可以提起民事公益诉讼，又可以参与民事公益诉讼
  • 5. 检察机关提起公益诉讼的困境分析
  • 5.1 公益诉讼理念建设滞后
  • 5.2 检察机关参与公益诉讼积极程度不高
  • 5.3 检察机关提起公益诉讼制度不健全
  • 5.3.1 起诉基本原则缺失
  • 5.3.2 诉前程序中检察建议机关狭窄，建议对象机关不清楚，诉前程序规定过于简单
  • 5.3.3 检察机关在公益诉讼中的角色面临着监督权、抗诉权与起诉权冲突的困境
  • 5.3.4 检察机关提起公益诉讼的管辖不合理
  • 5.3.5 检察机关提起公益诉讼受案范围过于狭窄，且范围难以确定
  • 5.3.6 检察机关调查取证机制不健全
  • 5.3.7 举证责任规定过于原则
  • 5.3.8 判决效力无法得到有效保障
  • 5.3.9 缺乏对检察院败诉的合理规定
  • 5.4 检察机关提起公益诉讼诉讼成本的困扰
  • 5.4.1 公益诉讼费用普遍较高
  • 5.4.2 无明确主体承担诉讼费用
  • 5.5 检察机关在民事公益诉讼中并未享有完整的处分权
  • 5.5.1 民事诉讼原告意义上的处分权规定
  • 5.5.2 检察机关作为原告并未享有完整意义的诉权
  • 5.6 检察机关提起行政公益诉讼中具体困境分析
  • 5.6.1 检察机关提起行政公益诉讼实践缺陷
  • 5.6.2 诉前程序中关于行政不作为的认定标准不一
  • 6. 健全检察机关提起公益诉讼的对策研究
  • 6.1 认清发展态势，明确检察机关提起公益诉讼在我国法治建设中的重要地位
  • 6.2 突出民事行政部门的重要地位，增加检察机关的话语权
  • 6.3 加强检察机关公益诉讼队伍专业化建设，提升检察机关提起公益诉讼的积极性
  • 6.4 检察机关提起公益诉讼的具体诉讼程序
  • 6.4.1 明确检察机关的诉讼地位
  • 6.4.2 逐步扩大受案范围
  • 6.4.3 完善诉前程序
  • 6.4.4 健全检察机关的取证机制
  • 6.4.5 完善判决救济程序
  • 6.5 检察机关提起公益诉讼的费用负担及赔偿制度
  • 6.5.1 诉讼程序费用的负担
  • 6.5.2 损害赔偿数额的确定
  • 6.5.3 对环境污染赔偿金实行专账专管
  • 6.6 加强类案指导，给法院判案提供参照和参考
  • 6.7 把检察机关支持公益诉讼纳入绩效考评
  • 6.8 行政和法检形成合力，共同支持公益诉讼
  • 主要参考文献
  • 著作
  • 论文
  • 报刊
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