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288千字
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2021-02-01
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主编推荐语
行政体制改革领域经典书目，法国著名行政管理领域研究者菲利普·贝兹代表作。
内容简介
法国是一个中央集权国家，自1958年修改宪法成为第五共和国以来，实施了一系列行政改革。其中有些改革是出于政治意愿，有些则是由于受到社会学、行政学、管理学等领域的先进理念影响而引发的技术性改革。
菲利普·贝兹对法国自1962年以来实施的行政改革作了整体的追溯，以时间为顺序记录了历次改革的轨迹，同时按照不同的起因和宗旨将1962年至2008年46年间的改革归纳到不同的主题下，深入分析了改革的国内外背景，改革的理念、政策、措施和成效。
全书共分为七个部分：第一部分：行政改革政策的社会学分析第二部分：“国家的自我关注”：一个理性政府的行政理念（1962-1972）第三部分：反对派的改良主义：政治游戏中的行政（1972-1981）第四部分：国家何去何从？紧要关头的矛盾（1981-1984）第五部分：为实现现代化所做的妥协（1984-1991）第六部分：“战略型国家”的起源或新公共管理在国家改革中日益增长的影响（1991-1997）第七部分：回顾法国改革之路（1962-2008）：是否要变革官僚主义行政的历史性规则。
目录
- 版权信息
- 致谢
- 导论
- 写作计划
- 第一部分 行政改革政策的社会学分析
- 第一章 当代行政改革政策定义
- 第一节 分析法维度：对行政体系的一般干预政策
- 第二节 历史学维度：对“官僚主义”行政形式的质疑
- 第三节 社会学维度：一场中央集权行动者之间为实现政府调控垄断的竞争
- 第二章 分析当代行政改革：经典研究方法与认识论问题
- 第一节 行政体系“危机”的解释：适应性的伪简单化
- 第二节 行政组织构思方式中的“知识革命”猜想：新公共管理普遍性之批评
- 第三节 单维单向视角
- 第四节 成败标准中隐含的规范研究方法
- 第五节 理性与制度的重新发现
- 第三章 研究方法的四个核心概念
- 第一节 确定对行政的干预形式：改革剧目
- 第二节 了解剧目建构：基于改革构型的研究方法
- 第三节 阐释法国行政改革轨迹：时间性与制度性
- 第二部分 “国家的自我关注”：一个理性政府的行政理念（1962—1972）
- 第一章 1960年代对规划范式的逐步质疑
- 第一节 国家面对的经济政治新环境
- 第二节 寻求“中心地位”与“控制权”的跨部门机构
- 第二章 服务于政府管理学的行政经济的构成
- 第一节 公共干预的预测与优化
- 第二节 测量公共职能的增长以控制国家
- 第三节 在宏观经济模型中界定国家
- 第三章 行政，知识对象：改革网络核心的社会科学知识
- 第一节 描述行政的真相：与行政相关的社会学
- 第二节 行政，“守纪律的”对象：建立一门行政学的尝试
- 第三节 行政，改革的对象：让·穆兰俱乐部的自由主义转型
- 第四章 公共政策与政治方案中的知识体现：预算选择理性化和“新社会”
- 第一节 预算选择理性化——“国家的自我关注”的制度化表达
- 第二节 预算选择理性化改革剧目的三个组成部分
- 第三节 预算选择理性化的政治可行性：“新社会”和建设总理职位中的政府改革
- 第五章 预算选择理性化在行政、政治和专业维度的溶解吸收
- 第一节 预算选择理性化在行政维度的溶解吸收：政府地方分权的坚实性
- 第二节 预算选择理性化在政治维度的溶解吸收：一位受到牵制的总理
- 第三节 预算选择理性化在专业维度的溶解吸收及对知识的影响：促进组织管理、管理工具及组织社会学的发展
- 第三部分 反对派的改良主义：政治游戏中的行政（1972—1981）
- 第一章 将行政建设成为“公共问题”：公开化、社会化、政治化
- 第一节 “行政弊病”公开化
- 第二节 行政问题社会化：动员改革引导者支持行政相对人
- 第三节 行政问题“政治化”
- 第二章 在官僚制面前维护行政相对人的政治可行性
- 第一节 反对派的改良主义：一种新的严谨政治
- 第二节 服务于区别策略的反对派改良主义：国家行政学院政治学毕业生
- 第三节 适应反对派改良主义过程中政治与行政背景的重要性
- 第三章 反对派的改良主义在立法方面的反映：赋予行政相对人权利
- 第一节 强化行政相对人权利：从象征性行动到管制性政策
- 第二节 有利于行政相对人的法律的局限：行政法机构及行政法担保人的影响
- 第三节 地方分权，反对派改良主义的另一面
- 第四章 1970年代公共管理约束下的发展
- 第一节 针对政府部门紧缩政策的审慎形式
- 第二节 1970年代受到约束的法国公共管理专业化过程
- 第三节 高级公务员在公共管理中的初步智力投资
- 第四部分 国家何去何从？紧要关头的矛盾（1981—1984）
- 第一章 关于行政管理的矛盾动因：地方分权与法规重申
- 第一节 国家何去何从？左翼政党的专门知识
- 第二节 行政改革前要先进行第五共和国政治体制改革吗？
- 第三节 重塑公共职能：公务员法规的扩展
- 第四节 根深蒂固的公共职能历史规则：制度复制与反馈效应
- 第二章 对行政进行预算干预的审慎新自由主义转向
- 第一节 行政问题的预算表达
- 第二节 审慎的行政预算紧缩政策
- 第三节 工资总额推理的密集使用
- 第三章 “行政改革”残余的象征形式
- 第一节 行政改革的政治性及象征性用途
- 第二节 延伸有利于行政相对人的措施
- 第三节 行政“官僚主义”形式下专业知识的边缘性
- 第五部分 为实现现代化所做的妥协（1984—1991）
- 第一章 模糊效应与行政效率问题化空间的开放
- 第一节 充满模糊性的情况
- 第二节 模糊性的表现：行政机器的效率受到质疑
- 第二章 负责现代化管理剧目的作坊：行政管理的专门知识场所
- 第一节 公共政策评估的成功
- 第二节 1980年代公共管理学的知识转向
- 第三节 质量圈与咨询公司：使公共管理能够为人们所理解
- 第四节 理论方向的支持：克罗齐耶的社会学
- 第三章 为专门知识“确定方向”：公共服务协会中的现代化者
- 第一节 将改革思想纳入国家的载体：公共服务协会
- 第二节 现代化管理剧目建设过程中制约因素的内化
- 第四章 政治挪用与现代化管理剧目的制度性巩固
- 第一节 法比尤斯政府现代化管理剧目的结晶 （1984—1986）
- 第二节 决裂政策宣告失败（1986—1988）：巩固现代化管理剧目制度
- 第三节 现代化的制度化：公共服务复兴（1988—1991）
- 第六部分 “战略型国家”的起源或新公共管理在国家改革中日益增长的影响（1991—1997）
- 第一章 政府中三个相互依存的增长过程
- 第一节 预算削减与国家改革
- 第二节 欧洲一体化进程的逐步影响和法国公共职能模式的不稳定性
- 第三节 地方分权与国家权力下放部门的危机
- 第二章 为推行新的政府重组规则，各部之间展开激烈竞争
- 第一节 内政部主张的重组范式：通过横向权力分散解决地方分权
- 第二节 受到约束的引进者：法国行政与公共职能管理总局
- 第三节 预算局的重组愿景：重新推敲等级制度以便更好地控制支出
- 第四节 国家内部的权利斗争，整合的关键以及重组逻辑的竞争
- 第三章 建立“组织管理模式”：高级官员的看得见的手
- 第一节 “大型”国家改革委员会的增加
- 第二节 新国家组织模式的出现：战略型国家及其变化
- 第三节 法国高级官员对新公共管理的挪用
- 第四章 国家改革政策：改革设计师的诱惑与集体行动的两难境地
- 第一节 “政治回归”的预兆
- 第二节 充当《总章程》的1995年7月26日通告：对国家改革的政治挪用
- 第三节 政治挪用的意义：关于重组的新管理剧目
- 第四节 国家改革总署：改革专门知识的工业化生产
- 第五节 集体行动的依赖链：改革设计师的垄断限制与中央集权主义者的报复
- 第六节 陷入僵局、公共改革、审慎措施：对关于重组的新管理剧目的三重解读
- 第七部分 回顾法国改革之路（1962—2008）：是否要变革官僚主义行政的历史性规则？
- 第一章 回顾并阐释第五共和国统治下的行政改革之路
- 第一节 制度化、区别与积淀
- 第二节 法国改革之路的突出特征
- 第三节 法国行政管理“融入”机构的分量
- 第四节 总理在行政部门的有限资源
- 第五节 体制改革的复杂形式：通过改革构型进行研究的优势
- 第二章 国家改革（1998—2007）进程中的视角：是否要改变法国行政体系中的历史性规则？
- 第一节 对法国行政历史性规则的质疑：《财政法组织法》与预算拨款的发放、管理、监督新型模式
- 第二节 路径依赖中断的原因
- 第三节 《财政法组织法》引起的失衡效果与连锁反应
- 第四节 国家权力下放部门的改革
- 第五节 改革高级公共职能？
- 第三章 萨科齐执政的转折点：对新管理转向的政治挪用？
- 总结 “国家的自我关注”，新的政治理性？
- 附录 调研步骤以及资料的介绍
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出版方
上海译文出版社
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