法律
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137千字
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2023-07-01
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主编推荐语
本书就黑土地保护法的修改背景、修改内容、实务操作等进行了系统的讲解。
内容简介
《中华人民共和国黑土地保护法》（以下简称《黑土地保护法》）于2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，自2022年8月1日起实施。
《黑土地保护法》共38条，包括立法目的、适用范围、保护要求和原则、政府责任和协调机制、制定规划、资源调查和监测、科技支撑、数量保护措施、质量提升措施、农业生产经营者的责任、资金保障、奖补措施、考核与监督、法律责任等。
目录
- 版权信息
- 代序 认清重大意义 层层落实责任推动黑土地保护法全面贯彻实施
- 一、深刻领会好实施黑土地保护法的重要意义
- 二、紧紧把握好用好养好黑土地这一根本要求
- 三、切实发挥好政府部门统筹协调的主导作用
- 四、积极利用好科学技术这一重要的技术支撑
- 五、始终坚持好实事求是实际实效的工作原则
- 为黑土地保护提供坚强法治保障
- 一、立法背景和主要过程
- 二、立法必要性和重要意义
- 三、立法指导思想和总体思路
- 四、主要法律制度
- （一）本法的适用范围
- （二）明确政府统筹协调等方面的责任
- （三）加强黑土地保护规划
- （四）切实保障国家粮食安全
- （五）加强黑土地保护的科技支撑
- （六）突出黑土地养护
- （七）突出基层组织和农业生产经营者的保护责任
- （八）注重保护好农业生产经营者权益
- （九）建立健全黑土地保护的资金投入机制
- （十）加强考核和监督
- （十一）明确法律责任
- 五、切实做好法律实施工作
- 一 立法目的
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）稳步恢复提升黑土地基础地力
- （二）维护生态平衡
- （三）保障国家粮食安全
- 二 调整范围
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）黑土地的特性
- （二）黑土地所涉及的地域范围
- （三）黑土地保护、利用和相关治理、修复等活动
- （四）本法与土地管理等有关法律的关系
- 三 保护政策和保护目标
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）国家实行科学、有效的黑土地保护政策
- （二）保障黑土地保护财政投入
- （三）综合采取工程、农艺、农机、生物等措施
- （四）确保黑土地优良生产能力和数量质量
- 四 保护原则、机制和范围
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）保护原则
- （二）保护机制
- （三）保护范围的确定与调整
- 五 用途管理
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）国家严格保护耕地
- （二）优质黑土地应当按照标准划入永久基本农田
- （三）本法对黑土地用途的特殊规定
- 六 政府职责
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）加强统筹协调
- （二）国务院发挥好顶层设计作用
- （三）四省区人民政府对本行政区域内的黑土地数量、质量、生态环境负责
- （四）县级人民政府切实抓好黑土地保护落实工作
- （五）乡镇人民政府的职责
- 七 宣传表彰
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）提高全社会黑土地保护意识
- （二）表彰和奖励
- 八 质量标准
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- 九 调查监测
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）土地调查制度
- （二）土地监测制度
- （三）加强黑土地调查和监测
- 十 制定规划
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）黑土地保护纳入国民经济和社会发展规划
- （二）国土空间规划应当充分考虑黑土地保护
- （三）编制黑土地保护规划
- 十一 科技支撑
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）科学技术为用好养好黑土地提供重要支撑
- （二）强化面向黑土地保护利用的科技攻关
- （三）强化面向黑土地保护利用的科技推广和应用
- （四）国家支持开展黑土地保护国际合作与交流
- 十二 农田基础设施建设
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）农田基础设施建设对黑土地保护的重要意义
- （二）县级以上人民政府应当发挥好主导作用
- （三）农田基础设施建设的主要内容
- （四）农田基础设施建设要因地制宜
- 十三 推广科学耕作制度
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）科学耕作制度对黑土地保护的重要意义
- （二）县级以上人民政府应当积极推广科学耕作制度
- （三）科学耕作制度的主要内容
- （四）推广科学耕作技术要因地制宜
- 十四 修复农田生态环境
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）改善农田生态环境对黑土地保护的重要意义
- （二）县级以上人民政府应当组织改善农田生态环境
- （三）改善农田生态环境的主要内容
- 十五 周边环境治理
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）周边环境治理对黑土地保护的重要意义
- （二）县级以上人民政府应当组织开展黑土地周边环境治理
- （三）加强黑土地周边环境治理的要求
- 十六 质量提升计划
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）县级人民政府应当制定黑土地质量提升计划
- （二）质量提升计划应当落实好有关法律规定
- （三）质量提升计划应当因地制宜、科学有效
- 十七 农业生产经营者责任
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）国有农场的黑土地保护义务
- （二）发包方依法监督承包方履行保护黑土地责任
- （三）农业生产经营者应当积极主动保护黑土地
- 十八 农业投入品包装物回收利用
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）不得随意丢弃农业投入品的包装物、废弃物
- （二）各有关主体处理农业投入品包装物、废弃物的责任
- （三）政府应当支持农业投入品包装物和废弃物的回收、利用和处理
- 十九 养殖者责任
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）畜禽粪污无害化处理和资源化利用
- （二）畜禽粪污就地就近还田利用
- （三）支持开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用
- 二十 禁止盗挖、滥挖、非法买卖黑土
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）关于不得破坏耕地的一般规定
- （二）禁止盗挖、滥挖、非法买卖黑土
- （三）有关部门应当建立保护黑土地资源监督管理制度
- 二十一 建设占用
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）建设项目不得占用黑土地
- （二）确需要占用的，应当依法严格审批
- （三）补充数量和质量相当的耕地
- （四）剥离黑土的再利用
- 二十二 财政投入
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）黑土地保护资金纳入财政预算
- （二）加大奖补资金倾斜力度
- （三）土地出让收入用于黑土地保护
- （四）农业建设项目资金安排要支持黑土地保护
- 二十三 激励机制
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）实行用养结合、保护效果导向的激励政策
- （二）对农业生产经营者给予奖励补助
- 二十四 跨地区参与
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）粮食主销区与四省区经济合作的实践
- （二）国家鼓励粮食主销区参与黑土地保护
- 二十五 社会参与和提高效益
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）鼓励社会资本参与黑土地保护活动
- （二）鼓励保险机构开展黑土地保护相关保险业务
- （三）鼓励新型经营主体与农户建立利益联结机制和社会化服务机制
- （四）提高黑土地产出效益
- 二十六 目标考核
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）关于耕地保护责任目标考核
- （二）黑土地保护纳入耕地保护责任目标
- 二十七 监督检查
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- 二十八 人大监督
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- 二十九 法律责任
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）承担本条规定法律责任的主体是有关国家机关的工作人员
- （二）本条规定的违法行为
- （三）本条规定的承担法律责任的形式
- （四）作出处分决定的机关
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）本条规定的违法行为
- （二）本条规定的承担法律责任的形式
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）违法将黑土地用于非农建设的法律责任
- （二）造成黑土地面积减少、质量下降、功能退化或者生态环境损害的法律责任
- （三）农业生产经营者未尽到黑土地保护义务的法律责任
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）关于盗挖、滥挖黑土的法律责任
- （二）关于非法买卖黑土的法律责任
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）造成黑土地污染的法律责任
- （二）造成黑土地水土流失的法律责任
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- （一）本条规定的基本考虑
- （二）对其他用途土地上的盗挖滥挖和非法买卖黑土的处罚
- 三十 实施日期
- 【法律原文】
- 【法律解读】
- 附录
- 一、法律文本
- 中华人民共和国主席令
- 中华人民共和国黑土地保护法
- 二、立法文件
- 关于《中华人民共和国黑土地保护法（草案）》的说明
- 一、制定黑土地保护法的必要性
- 二、立法指导思想和总体思路
- 三、草案的主要内容
- 全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国黑土地保护法（草案）》修改情况的汇报
- 全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国黑土地保护法（草案）》审议结果的报告
- 全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国黑土地保护法（草案三次审议稿）》修改意见的报告
- 三、相关文章
- 让涉农立法更好服务国家和人民
- 四、参阅资料
- 黑土地基本情况
- 一、黑土地土壤形成与分类
- 二、黑土地分布情况
- 三、黑土地的主要功能
- 四、黑土地保护面临的突出问题
- 国家开展黑土地保护的主要情况
- 一、科学规划黑土地保护利用
- 二、实施黑土地保护工程
- 三、推广黑土地保护技术
- 黑土地保护利用技术的探索
- 一、保护性耕作
- 二、肥沃耕层构建
- 三、水土保持
- 四、盐碱地治理
- 五、秸秆还田
- 东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）
- 引言
- 一、重要性和紧迫性
- 二、总体要求
- 三、重点任务
- 四、技术模式
- 五、保障措施
- 东北黑土地保护性耕作行动计划（2020—2025年）
- 一、总体要求
- 二、行动安排
- 三、保障措施
- 国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）
- 一、工作基础
- 二、总体要求
- 三、实施内容
- 四、分区实施重点
- 五、构建保护利用长效机制
- 六、完善保障措施
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出版方
中国法制出版社
中国法制出版社是中央级法律类图书专业出版社，成立于1989年6月，隶属于国务院法制办公室。中国法制出版社每年出版新书品种1000种左右，出版物主要包括：1、法律法规的国家标准版本；2、法律、法规的权威性中外文对照文本；3、中外法学著作；4、研究生、大学本科、专科法学教科书；5、法律工具书；6、解释、宣传、介绍法律、法规的普及性读物；7、法律、法规中文及中外文对照文本的电子出版物。
